Am 20. Februar leitete Präsident Shavkat Mirziyoyev eine Sitzung zur Erörterung vorrangiger Aufgaben im Bereich des Sozialschutzes.
Gemäß Artikel 1 der Verfassung Usbekistans ist Usbekistan ein Sozialstaat. Am 1. Juni 2023 wurde ein Erlass über die Bereitstellung hochwertiger sozialer Dienstleistungen und Unterstützung für die Bevölkerung verabschiedet und die Nationale Agentur für Sozialschutz unter der Aufsicht des Präsidenten der Republik Usbekistan gegründet.
Eine eingehende Analyse der Erfahrungen von mehr als zehn Ländern unter Einbeziehung qualifizierter Experten hat gezeigt, dass das bestehende Sozialschutzsystem, das in den letzten dreißig Jahren keine wesentlichen Änderungen erfahren hat und sich auf die Verteilung öffentlicher Mittel beschränkte, verbessert werden muss. Dies hat dazu geführt, dass sich ein Teil der Bevölkerung daran gewöhnt hat, auf Hilfe angewiesen zu sein, ohne sich um eine Verbesserung ihrer Situation zu bemühen.
So wurden z.B. Fälle aufgedeckt, in denen Leistungen kontinuierlich an nicht behinderte Menschen gezahlt wurden. Der medizinischen und sozialen Rehabilitation sowie der Berufsausbildung behinderter Menschen wurde zu wenig Aufmerksamkeit geschenkt.
Der Präsident unterstrich die Bedeutung eines radikalen Systemwechsels, bei dem die gezielte und effiziente Verteilung der Sozialhilfe im Mittelpunkt steht.
„Man kann in diesem Bereich nicht pauschal arbeiten. Das Schicksal jeder Familie und jedes Einzelnen muss individuell und professionell angegangen werden. Wenn die sozialen Dienste richtig organisiert sind, werden bedürftige Bürger ihren Platz in der Gesellschaft leichter finden“, sagte Shavkat Mirziyoyev.
Während des Treffens wurden vorrangige Arbeitsbereiche festgelegt, wobei dem Ausbau der sozialen Dienste und der Unterstützung auf Gemeindeebene besondere Aufmerksamkeit geschenkt wurde. Dank der erhöhten Transparenz und der gezielten Untersuchung der Bedürfnisse der Bevölkerung konnte die Liste der Hilfeempfänger überarbeitet werden, wobei diejenigen mit stabilem Einkommen ausgeschlossen wurden, und Unterstützung für 2.000 einsame und pflegebedürftige Menschen organisiert werden.
Trotz des breiten Spektrums der angebotenen Sozialleistungen – 250 Arten – ist die Bevölkerung nicht ausreichend darüber informiert.
Vor diesem Hintergrund wird ab dem 1. Juni das Verfahren zur Bestimmung der sozial Schutzbedürftigen geändert. Es werden genaue Kriterien für die Kategorie der Bedürftigen entwickelt und konkret festgelegt, welche Art von Hilfe die Familie benötigt.
Die Einführung eines einheitlichen Fragebogens wird es den Vertretern der „Siebener-Mahalla“ (Gemeinde) erleichtern, mit den Bewohnern in Kontakt zu treten, ihre Probleme und Möglichkeiten zu erkennen und ein „soziales Porträt“ der einzelnen Familien zu erstellen. Die Veränderungen in den Familien nach der Unterstützung werden überwacht.
Es wurde betont, dass es nicht darum geht, Mittel zu kürzen, sondern Menschen zu unterstützen und sie in die Gesellschaft zu integrieren.
Die Erbringung aller sozialen Dienstleistungen in der Gemeinde wird schrittweise auf die Umsetzung einer Vereinbarung über soziale Dienstleistungen übertragen. In diesem Fall gehen sowohl der Leistungserbringer als auch der Leistungsempfänger bestimmte Verpflichtungen ein.
Die Liste der Leistungsempfänger wird in erster Linie Familien von Menschen mit Behinderungen ohne elterliche Fürsorge, Menschen, die ihren Ernährer verloren haben, und Menschen, die aus gesundheitlichen oder anderen Gründen für längere Zeit nicht arbeiten können, umfassen. Wenn andere Bürger in das „Sozialregister“ aufgenommen werden, werden ihre Einnahmen und Ausgaben berücksichtigt.
Ab dem 1. Oktober werden alle Sozialleistungen für die Bevölkerung über die „Sozialkarte“ abgewickelt. Im kommenden Jahr sollen in 40 Bezirken multifunktionale soziale Dienstleistungszentren für die Rehabilitation, die Verbesserung der Gesundheit und die Ausbildung im Umgang mit Menschen mit Behinderungen eingerichtet werden.
Ein besonderer Schwerpunkt des Treffens lag auf der Unterstützung von Menschen mit Behinderungen.
Usbekistan ist dem Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen im Jahr 2021 beigetreten. Für Unternehmen und Organisationen, die solche Menschen beschäftigen, sind verschiedene Vergünstigungen vorgesehen.
Viele Einrichtungen, Straßen und Bushaltestellen sind jedoch nicht behindertengerecht. Da die Bedingungen in Schulen und Universitäten unzureichend sind, müssen Eltern ihre behinderten Kinder in weit entfernten Spezialinternaten unterbringen, was sowohl für die Familie als auch für das Kind sehr schwierig ist.
Deshalb soll nun ein nationales System für Bildung, Beschäftigung und Sport für Menschen mit Behinderungen geschaffen werden. Um ein barrierefreies Lern- und Arbeitsumfeld für Menschen mit Behinderungen zu schaffen, wird die Praxis der Feststellung des Grades der Erwerbsfähigkeit abgeschafft. Behinderung wird nicht durch Krankheit bestimmt, sondern durch die Fähigkeit eines Menschen, selbstständig zu handeln, zu kommunizieren und am gesellschaftlichen Leben teilzunehmen.
In den regionalen Zentralkrankenhäusern werden Abteilungen für medizinische Rehabilitation eingerichtet. Die Palette der Prothesen wird von 18 auf 30 Typen erweitert und das Budget um das 1,5-fache erhöht. Die Versorgung mit Prothesen wird elektronisch erfolgen. Sie können zu Hause, online oder über das Zentrum „Inson“ (Mensch) bezogen werden, wobei der Hersteller frei gewählt werden kann.
Bei der Planung von Gebäuden und Bauwerken wird darauf geachtet, dass ein behindertengerechtes Umfeld geschaffen wird. In öffentlichen Verkehrsmitteln, an Haltestellen und Kreuzungen werden Maßnahmen zur Schaffung einer barrierefreien Umgebung ergriffen.
Unternehmen, deren Belegschaft zu 50 Prozent aus Menschen mit Behinderungen besteht, erhalten die Möglichkeit, direkte Verträge mit öffentlichen Auftraggebern abzuschließen. Vier Fachschulen werden mit der Wirtschaft vernetzt. Produkte, die von Menschen mit Behinderungen in Heimarbeit und handwerklicher Produktion hergestellt werden, sollen elektronisch vermarktet werden.
Die Gründung eines Vereins zur Entwicklung des Behindertensports wurde beschlossen. Sie sollen aus der Mahalla heraus in den Breitensport integriert werden. Es wurde festgestellt, wie wichtig es ist, Kunstwerke zu schaffen, die Menschen mit sozialem Schutzbedarf inspirieren und motivieren.
Die Aufgaben für die Erziehung von Kindern ohne elterliche Fürsorge wurden ebenfalls festgelegt.
Künftig werden Vormundschafts- und Pflegschaftsangelegenheiten sowie Angelegenheiten von Kindern, die ohne elterliche Fürsorge bleiben, von Sozialarbeitern auf Gemeindeebene bearbeitet. Zu diesem Zweck werden die Vormundschafts- und Treuhandkommissionen der Bürgermeisterämter abgeschafft und ihre Befugnisse ab dem 1. August den „Inson“-Zentren übertragen.
Für die Adoption von Waisen und unversorgten Kindern wird ein System von „spezialisierten Pflegefamilien“ eingeführt. In 160 spezialisierten Erziehungseinrichtungen werden schrittweise Pflegefamilien eingerichtet.
Auch das Hilfesystem für Jugendliche, denen die elterliche Fürsorge entzogen wurde, wird verändert. Die Unterstützung im Rahmen des Programms „Jugendförderung“ wird künftig für Jugendliche unter 23 Jahren gewährt.
Die Zentren für soziale und rechtliche Hilfe für Minderjährige im System des Innenministeriums werden in „Schulen des Lebens“ umgewandelt. Sie werden zu umfassenden Einrichtungen, die bei der sozialen Anpassung von Kindern mit schwierigen Erziehungsbedingungen helfen.
Das Unterbringungssystem für Waisen und Kinder ohne elterliche Fürsorge wird ebenfalls überarbeitet. Die „Inson“-Zentren erstellen eine Liste der jungen Menschen, die untergebracht werden mussten. Die Kosten für die Unterbringung werden auf der Grundlage des Marktwertes und unter Berücksichtigung der regionalen Gegebenheiten festgelegt.
Die Verantwortlichen wurden angewiesen, den Waisenkindern auf der Warteliste eine Wohnung zur Verfügung zu stellen.
Es wurde festgestellt, dass nicht alle Frauen und Kinder, die Opfer von Gewalt geworden sind, von der Rehabilitation erreicht werden. Daher wird auf der Ebene der Mahalla ein separates System geschaffen. Um junge Mütter in schwierigen Situationen zu unterstützen und sozialer Verweisung vorzubeugen, wird der Dienst „Mütterhaus“ eingerichtet. Darüber hinaus werden in den Distriktkrankenhäusern 24-Stunden-Räume eingerichtet, in denen Gewaltopfern medizinische und psychologische Hilfe angeboten wird.
Bei dem Treffen berichteten der Premierminister, die Verantwortlichen und die Bürgermeister über ihre Pläne zur Organisation eines neuen Arbeitssystems.
„Wenn wir soziale Gerechtigkeit und die Achtung der Menschenwürde in unserer Gesellschaft sicherstellen wollen, ist es notwendig, ein neues System effektiv vor Ort zu etablieren, Unterstützung zu leisten und Menschen in Not zu motivieren“, sagte der Präsident.