Am 14. Oktober leitete Präsident Shavkat Mirziyoyev eine Sitzung, die sich mit der Verbesserung des Mahalla-Systems und der Steigerung der Effektivität der lokalen Verwaltung befasste.
In den letzten Jahren hat Usbekistan groß angelegte Reformen durchgeführt, um die Mahalla-Institution in einen effizienten, bürgerorientierten Mechanismus umzuwandeln. Die Einführung des „Mahalla der Sieben”-Systems und die Übertragung von mehr als 100 Arten von Dienstleistungen, darunter Zugang zu Krediten, Subventionen, Entschädigungen und finanzieller Unterstützung, auf die Mahalla-Ebene haben zu greifbaren Ergebnissen geführt. Infolgedessen konnten 7,5 Millionen Bürger aus der Armut befreit werden, die Arbeitslosenquote hat sich halbiert und über 3.500 Mahallas (Gemeinde) wurden modernisiert.
Die Amtszeit der Mahalla-Vorsitzenden wurde von drei auf fünf Jahre verlängert. Unter ihrer Führung wurde eine vertikale Verwaltungsstruktur eingerichtet, die durch ausreichende Befugnisse, Ressourcen und günstige Bedingungen unterstützt wird. Um lokale Entwicklungsprojekte zu fördern und neue Arbeitsplätze zu schaffen, wurden jeder Mahalla Bank- und Steuerspezialisten zugewiesen, und es werden spezielle Mittel für die Infrastrukturentwicklung bereitgestellt.
Der Staatschef stellte fest, dass viele Mahallas bereits greifbare Ergebnisse vorweisen können, in einigen Bereichen jedoch noch keine koordinierte Teamarbeit etabliert ist.
„Mein Besuch in der Mahalla Shurariq im Bezirk Norin sollte den Bürgermeistern sowie den Beamten auf republikanischer, regionaler und Bezirksebene und den Mitgliedern der sogenannten „Sieben“ die Augen öffnen. Er sollte ihnen helfen, ihre Kompetenzen und Ansätze weiterzuentwickeln, und als Anreiz für eine effizientere und professionellere Arbeit dienen“, betonte der Präsident.
Gemäß einem in der vergangenen Woche verabschiedeten Beschluss wurden 33 Bezirke und 330 sozial benachteiligte Mahallas identifiziert.
Jeder dieser Bezirke erhält 100 Milliarden UZS, während jeder Mahalla 5 Milliarden UZS zugewiesen werden. Zusätzlich werden 100 Millionen US-Dollar aus Mitteln der Weltbank und der Islamischen Entwicklungsbank für diese Bemühungen bereitgestellt. Weitere 2 Billionen UZS werden für die Verbesserung der Infrastruktur für wichtige „Treiber“-Projekte bereitgestellt.
Insgesamt werden mehr als 7 Billionen UZS für die Finanzierung des Programms bereitgestellt.
Die Regionalgouverneure wurden angewiesen, zwei unterentwickelte Mahallas in ihren jeweiligen Regionen auszuwählen, während die Bürgermeister der Bezirke jeweils eine Mahallas auswählen und 5 Milliarden UZS für deren Entwicklung bereitstellen sollen. Es wurde betont, dass in mindestens 236 weiteren Mahallas im ganzen Land Verbesserungen erzielt werden sollen.
Ein vor einem Monat verabschiedeter Beschluss sieht vor, dass im Rahmen des Programms zur partizipativen Haushaltsplanung auch von den Einwohnern initiierte Projekte staatliche Mittel erhalten. Wenn die Bürger selbst mit der Instandsetzung von Straßen, Wasserversorgungssystemen, Schulen oder Kindergärten beginnen, übernimmt der Staat die Hälfte der Kosten. Im nächsten Jahr werden 500 Milliarden UZS für die Umsetzung weiterer tausend solcher Projekte bereitgestellt.
Der Präsident kündigte außerdem eine neue Initiative an: Ab diesem Jahr wird der Steuerausschuss ein Ranking der „steuerzahlungsstärksten Mahallas” auf der Grundlage der Höhe der gezahlten Grund- und Vermögenssteuern erstellen.
Mahallas, die unter den Top 100 rangieren, erhalten zusätzliche Vorteile: Der Staat übernimmt 75 Prozent ihrer Infrastrukturkosten im Rahmen der partizipativen Haushaltsplanung, und jeder von ihnen erhält 2 Milliarden UZS an zusätzlichen Mitteln.
Jedes Mitglied der Legislativkammer erhält 3 Milliarden UZS zur Unterstützung der Entwicklung der Mahalla-Infrastruktur in seinem jeweiligen Wahlkreis.
Darüber hinaus behalten die Mahalla-Budgets nun 10 Prozent aller Bußgelder ein, die für Verstöße gegen Hygiene-, Umwelt- und illegale Bauvorschriften erhoben werden. Ab 2026 werden jährlich mindestens 200 Milliarden UZS für die Mahalla-Budgets bereitgestellt.
Insgesamt werden im Laufe des Jahres voraussichtlich 2.000 Mahallas zusätzliche Mittel in Höhe von etwa 8,5 Billionen UZS aus allen vorgesehenen Finanzierungsquellen erhalten.
Die Bürgermeister der Bezirke wurden angewiesen, diese Ressourcen effektiv zu nutzen und die Koordination mit den „Mahalla der Sieben”-Teams auf der Grundlage neuer Managementansätze zu verbessern.
So wird beispielsweise die Shurariq-Mahalla zu einem Dienstleistungszentrum für sechs benachbarte Mahallas umgestaltet. Inspiriert von dieser Initiative haben lokale Unternehmer begonnen, Dutzende neuer Projekte zu starten. Durch die Einbeziehung von Architekten und Stadtplanern konnte ein umfassender Plan für die Erneuerung von sieben Mahallas entwickelt werden.
Regionale und Bezirke wurden in Zusammenarbeit mit der Reformzentrale damit beauftragt, dieses Modell in 33 Bezirken und 330 Mahallas zu replizieren.
Auf der Sitzung wurden auch Fragen der Förderung des Unternehmertums erörtert.
Jeder Mahalla wird entsprechend ihrem Potenzial und den Bedürfnissen der Bewohner eine Spezialisierung zugewiesen. Auf dieser Grundlage werden Mikroprojekte entwickelt, die voraussichtlich Arbeitsplätze für mindestens 200.000 Menschen schaffen werden.
In Mahallas wurde das Recht eingeräumt, ungenutzte staatliche Grundstücke mit einer Fläche von bis zu 2.000 Quadratmetern zu versteigern. Darüber hinaus sind die Vorsitzenden der Mahallas und die Assistenten des Bezirkstags nun befugt, Vermögenswerte von bis zu 5.000 Quadratmetern zu versteigern. Wichtig ist, dass 70 Prozent der Erlöse der Mahallas zur Verfügung stehen und für Infrastrukturverbesserungen verwendet werden.
Unternehmer, die daran interessiert sind, Mahalla-Gebäude in moderne Dienstleistungszentren umzuwandeln, erhalten zusätzliche Anreize.
Insbesondere werden Unternehmer, die Gebäude errichten, in denen die Büros der „Mahalla der Sieben“ im Erdgeschoss untergebracht sind, in städtischen Gebieten für drei Jahre und in ländlichen Gebieten für sieben Jahre von der Grund- und Immobiliensteuer befreit. Darüber hinaus werden während dieses Zeitraums die Gewinnsteuer- und Umsatzsteuersätze um 50 Prozent gesenkt.
Bei dem Treffen wurden auch mehrere Probleme identifiziert, die systemische Lösungen erfordern, um das soziale Umfeld in den Mahallas zu stärken und die erzieherische und moralische Führung der Jugend zu verbessern.
Es wurde festgestellt, dass die steigende Zahl von Scheidungen sowie Fälle von Unterhaltshinterziehung, Familienverlassenheit, Kindern, die mit Kreditschulden zurückbleiben, und die Folgen von Blutsverwandtschaft und Frühehen ein ernstes Anliegen für den Bürgermeister, Mahalla-Vertreter, die ältere Generation und die Gesellschaft insgesamt sein sollten.
Es wurde betont, dass jungen Menschen bewusst gemacht werden muss, dass die Gründung einer Familie nicht nur eine bewusste Entscheidung ist, sondern auch eine große Verantwortung gegenüber dem Ehepartner und den Kindern mit sich bringt. Der Abschluss eines Ehevertrags, so wurde betont, trage dazu bei, die Rechte beider Parteien zu schützen und finanzielle Schwierigkeiten im Falle einer Scheidung zu vermeiden.
Bei dem Treffen wurde auch darauf hingewiesen, dass in einigen Mahallas Fragen der Sauberkeit und der öffentlichen Ordnung nicht angemessen behandelt werden: In der Umgebung von Wohngebäuden, Baustellen, Bewässerungskanälen und Parks werden Verstöße gegen die Hygienevorschriften beobachtet. In diesem Zusammenhang wurde beschlossen, eine einmonatige landesweite Kampagne für Sauberkeit und Ordnung auszurufen. Die Bürgermeister der Städte und Bezirke sowie ihre für die Verbesserung der öffentlichen Ordnung zuständigen Stellvertreter erhielten entsprechende Anweisungen, um die Umsetzung sicherzustellen.
Wenn die „Mahalla der Sieben” und die Bewohner von nun an die Initiative ergreifen, eine Grünzone zu schaffen, ist der Bürgermeister des Bezirks verpflichtet, bis zu 10 Morgen Land für diesen Zweck zur Verfügung zu stellen. Es wird eine strenge öffentliche Aufsicht eingerichtet, um die zweckmäßige Nutzung dieser Grundstücke sicherzustellen, und jeder Versuch, sie für andere Zwecke umzuwidmen, wird in Übereinstimmung mit dem Gesetz verhindert.
Der Präsident wies die Einführung eines umfassenden Leistungsbewertungssystems für die „Mahalla der Sieben“ an.
Die Bürgermeister der Bezirke wurden angewiesen, am Ende jedes Jahres die zehn effektivsten Teams zu belohnen und ihnen zusätzliche Prämien zu gewähren. Es wurde auch betont, dass es von nun an verboten ist, fragmentierte Sitzungen mit Mitgliedern der „Mahalla der Sieben“ abzuhalten, die sich auf einzelne Arbeitsbereiche konzentrieren.
„Den Geist des neuen Usbekistan in jede Mahalla zu bringen bedeutet, sicherzustellen, dass die ‚Mahalla der Sieben‘ als ein einziges, geschlossenes Team funktioniert“, erklärte der Präsident.
Die Sitzung endete mit Berichten der zuständigen Beamten und regionalen Führungskräfte, gefolgt von einem offenen Dialog mit den Vorsitzenden der Mahallas.