В разные исторические периоды разным было и отношение к женщине. Но узбекские женщины никогда не теряли национального самосознания. Они воспитали многих великих личностей, мыслителей, внесших огромный вклад в общечеловеческое развитие. Остались в истории имена матерей Ибн Сины — Ситорабону, Имама Бухари — Фатимабегим, Ходжи Бахауддина Накшбанда — Биби Орифабегим.
Таким известным женщинам, как Тумарис, Сароймулкхоним, Гавхаршодбегим, Нодирабегим, Увайси, Анбар отин, не было равных в государственном управлении, военном деле, образовании и воспитании, литературе. Они осуществляли огромную работу во имя развития.
Сегодня мы имеем возможность получать более подробную информацию о деятельности женщин-просветителей, которые стояли плечом к плечу с джадидами, проявившими самоотверженность во имя свободы и прогресса нации. Это Хайринисо Мажидхонова, Марям Султонмуродова, Хадича Алиева, Дилором Юсупова и десятки других женщин. Они боролись, ставя свою жизнь под угрозу.
Ученые-правоведы Хадича Сулейманова, Мамлакат Восикова, Халима Мухитдинова внесли огромный вклад в развитие юридической сферы, создав школу права и богатое научное наследие, которое и сегодня применяется в подготовке кадров в данном направлении.
Произведения Зульфии, Халимы Худайбердиевой, воспевших в своем творчестве мечты и желания представительниц слабого пола, их любовь и преданность Родине, до сих пор вдохновляют девушек на покорение высоких рубежей.
В настоящее время благодаря заботе Президента в стране создаются широкие возможности для женщин, направленные на повышение их авторитета в обществе, полноценную реализацию высокого интеллектуального потенциала, воспитание нового поколения, способного достойно продолжить дело трудолюбивых, умных, смелых женщин.
Обеспечение равенства женщин в решении политических и социально-экономических проблем — один из важных факторов стабильного развития стран, сохранения мира и спокойствия на планете. Этот вопрос обретает все более актуальное значение в период, когда в глобальном масштабе продолжается экономический и экологический кризис, когда конфликты между государствами, религиями и нациями оказывают воздействие на уровень жизни населения, от которых страдают женщины и дети.
В последние годы приоритетными в национальной политике Узбекистана определены задачи по обеспечению законных прав и интересов женщин, составляющих почти половину населения страны, укреплению семьи, повышению роли и статуса соотечественниц в обществе, реализации их способностей и талантов, достижению гендерного равенства, которые последовательно реализуются.
Создана правовая и материальная база, направленная на поддержку женщин во всех сферах. В частности, ратифицирован ряд международных документов, усовершенствованы основы национального законодательства. Разработано более 30 нормативно-правовых документов, направленных на усиление защиты прав женщин, улучшение бытовых условий, создание широких возможностей для получения образования и раскрытия потенциала. Принято 4 закона, около 10 указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, 14 постановлений Кабинета Министров.
Особенностью государственной политики в стране является то, что Президентом четко определены основные направления осуществляемых в данной сфере задач, идет активная работа на основе принципа «Ни одна женщина в Узбекистане не останется без внимания государства и общества». Результаты принятых программ и проектов, обозначенные задачи по данному вопросу способствуют обеспечению чести и достоинства женщин, повышению их благополучия.
Постановлением Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему усилению гарантий трудовых прав и поддержке предпринимательской деятельности женщин» от 7 марта 2019 года была создана Комиссия по вопросам обеспечения гендерного равенства.
Ее основными задачами определены создание равных возможностей в сфере прав и свобод при достижении Целей устойчивого развития ООН, контроль за работой по обеспечению интересов женщин, разработка соответствующих мер по устранению имеющихся проблем и координация работы по их реализации.
За прошедшее короткое время в рамках исполнения этих документов осуществлен ряд мер по обеспечению гендерного равенства в стране и улучшению условий жизни для женщин, всесторонней поддержке и развитию института семьи, искоренению всех форм дискриминации прав женщин, повышению их правовой культуры.
В Трудовой кодекс, принятый в новой редакции, включены нормы по таким вопросам, как равенство трудовых прав женщин и мужчин, запрет дискриминации в сфере труда, гарантии обеспечения трудовых прав и исполнения трудовых обязанностей, особенно равной оплаты труда мужчинам и женщинам.
Уделено внимание повышению активности женщин в политической жизни. В Избирательный кодекс внесены изменения, которые предусматривают увеличение числа женщин с 30 до 40 процентов от общего числа кандидатов в депутаты, выдвинутых от политической партии.
В последние годы заметно повысилось участие женщин в процессе принятия решений. В сфере предпринимательства этот показатель достиг 37, в политических партиях — 46, в высшем образовании — 48 процентов. Внедрен порядок, при котором во всех государственных органах и организациях, а также в организациях, где государственная доля в уставном капитале составляет 50 процентов и более, в организациях, входящих в их состав, минимум один заместитель руководителя должен назначаться из числа женщин.
В настоящее время более двух тысяч женщин работают на руководящих должностях. Только на ответственных постах республиканского и местного уровней осуществляет деятельность 241 женщина. Из них 2 — руководители (министр, председатель комитета), 9 — заместители руководителя (заместители министра, председателя и директора), 14 — заместители Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, заместители хокимов областей и города Ташкента, 4 — хокимы районов (городов) и 212 — заместители хокимов районов (городов).
На днях Всемирный банк опубликовал ежегодный доклад «Женщины, бизнес и закон». В нем оценивается мировой прогресс на пути к гендерному равенству в правовой сфере, документ содержит индекс, оценивающий положение женщин в 190 странах. Составители рейтинга включили Узбекистан в пятерку стран, добившихся наибольших успехов. Особо отмечено, что с октября 2022 года в стране реализованы четыре важные правовые реформы, улучшившие положение женщин.
Наши предки-просветители говорили: «Обучая матерей, мы обучаем нацию». Они стремились к тому, чтобы узбекские женщины получали образование. В исторически сложный период группа девушек-узбечек была отправлена в Германию на учебу при поддержке представителей интеллигенции.
Сегодня мечты джадидов сбываются. Работа по кардинальному реформированию всех этапов непрерывного образования, внедрению в учебный процесс последних передовых технологий и повышению уровня профессионализма учителей направлена на подготовку конкурентоспособных кадров, владеющих современными знаниями, умениями и навыками, а также профессиями, пользующимися большим спросом на рынке труда.
В процессе этих реформ особое внимание уделяется образованию женщин, чтобы не только решать имеющиеся вопросы по обеспечению их прав и интересов, но и предотвращать проблемы, которые могут возникнуть в будущем.
Сегодня в нашу жизнь входит критерий: «Давать знания женщинам — значит, делать общество грамотным, просвещенным и добродетельным». Для женщин и девушек, желающих получать знания и профессию, заниматься наукой, созданы все условия. Им выделены отдельные квоты, оплата контракта осуществляется за счет Государственного бюджета, предоставляются льготные кредиты. Такая забота усилила у девушек желание получать знания и стремление занять достойное место в обществе. В настоящее время среди учащихся высших образовательных учреждений — 598 тысяч девушек и женщин (49,8 процента). По сравнению с 2017 годом данный показатель увеличился на 12 процентов.
Уместно отметить еще одну положительную тенденцию — у женщин повышается интерес к прикладным и точным наукам. Среди студентов, обучающихся в 2022—2024 годах, проведен анализ показателей по направлениям образования STEAM. Выяснилось, что число студенток, обучающихся по направлению «физика», составляет 64 процента. Рост числа представительниц прекрасного пола наблюдался и в таких направлениях образования, как математика (60 процентов), сфера услуг (34 процента), сельское хозяйство (36 процентов), производство
(32 процента).
В январе текущего года наша делегация вместе с представителями Европейского банка реконструкции и развития участвовала в международном форуме «Новый Узбекистан — новые возможности, социальное партнерство для развития». Мы договорились о важных направлениях сотрудничества в рамках реализации Стратегии развития Нового Узбекистана и подписали меморандум. Достигаемые в стране результаты послужат важным фактором в дальнейшем развитии инновационной и творческой деятельности наших женщин в сферах, связанных с наукой, технологиями, инженерией и математикой, переходом к зеленой экономике, окружающей средой. Эти вопросы являются одними из основных направлений сотрудничества с данной международной финансовой организацией.
Еще одно важное направление в сфере социальной поддержки женщин — обучение не имеющих постоянной работы женщин и девушек профессиям, посредством которых можно обеспечить их занятость.
С этой целью в принятом в 2022 году постановлении Президента «О дополнительных мерах по совершенствованию системы обучения женщин профессиям и предпринимательству» конкретно определены все организационные и финансовые вопросы, связанные с этим процессом, вплоть до трудоустройства соотечественниц, окончивших курсы.
В 2023 году по направлениям отделов занятости и сокращения бедности 77,9 тысячи женщин были обучены 75 профессиям. Если учесть, что данный показатель в 2017 году составлял всего 4,2 тысячи, то нетрудно понять, как ускорился этот процесс и какая большая потребность была в нем. Рост проявляется не только в цифрах, но и в эффективности. Обеспечена занятость 71,9 тысячи женщин, окончивших такие курсы. Профессиям обучены 3,8 тысячи женщин с инвалидностью. Им за счет средств Государственного фонда содействия занятости в период учебы выплачено 4,8 миллиарда сумов поощрительных платежей. В течение последних 7—8 лет обеспечена занятость более 1 миллиона 339 тысяч женщин, свыше 233 тысячам выданы кредиты в размере 4,7 триллиона сумов. Доля предпринимательниц с 21 процента в 2017 году увеличилась до 37 процентов.
Установлено, что начиная с этого учебного года девушки, желающие получить специальность в сферах услуг, строительства, транспорта, коммунального хозяйства, сельского хозяйства, будут обучаться в колледжах и техникумах соответствующего направления на основе государственного гранта. В усилении общественной активности женщин, расширении их участия во всех отраслях уделяется серьезное внимание повышению знаний по информационно-коммуникационным технологиям. Среди студентов, обучающихся в текущем году по направлению ИКТ, девушки и женщины составляют 45 процентов. В 205 учебных центрах проекта IT-Women.Uz, находящихся в областях, более 4 500 местных жительниц успешно окончили курсы по направлению информационных технологий.
Отрадно, что по итогам оценки в индикаторе рейтинга по устранению цифровой гендерной разницы на всей территории Узбекистана, проведенной в 2022 году совместно с Программой развития ООН и Международным союзом электросвязи, число женщин, активно использующих цифровые технологии, составило 87 процентов.
В текущем году по указу Президента для девушек внедрено еще одно направление в конкурсе на получение Государственной премии имени Зульфии. Теперь обладательницами этой престижной премии могут стать одаренные девушки, добившиеся особых достижений в сфере информационных технологий.
В недавно принятой Государственной программе по реализации Стратегии «Узбекистан-2030» в «Год поддержки молодежи и бизнеса» поставлена задача — запустить платформу «Академия девушек» по обучению молодых женщин и девушек таким современным профессиям, как предпринимательство, маркетинг, графический дизайн, посредством которых организовывать для них конкурсы, проекты, учебные лагеря и стажировки. В результате такого внимания и заботы еще больше расширится количество сфер, где жительницы Узбекистана могут осуществлять деятельность. Также заметно улучшатся возможности для обеспечения их занятости.
В нынешнее сложное время, когда обостряется конкуренция в мировом масштабе, Президентом определена важная задача — модернизация и обновление страны на основе достижений науки и высоких технологий. В этих целях проводятся последовательные реформы. В частности, восстановлена и усовершенствована система Академии наук Узбекистана.
Глава государства уделяет отдельное внимание и вопросу эффективного использования потенциала женщин в развитии науки,подчеркивает, что высоко ценит женщин-ученых, готов поддерживать их настолько, насколько нужно. В качестве практического подтверждения этого можно назвать ряд мер, осуществленных с целью повышения интереса образованных талантливых женщин к науке, их подготовки к послевузовскому образованию.
До недавнего времени редко кто из студенток мог продолжать учебу на этапе магистратуры по объективным и субъективным причинам. Начиная с 2022 года запущена практика оплаты контракта студенток, обучающихся в магистратуре, из Госбюджета. На эти цели ежегодно будет выделяться по 200 миллиардов сумов. В 2022/2023 учебном году за счет средств Госбюджета оплачены контракты 14 110 студенткам в размере 152,9 миллиарда сумов.
В 2018/2019 учебном году магистранток было 4 488, в 2022/2023 учебном году их число достигло 17 122. О чем это говорит? Во-первых, они выйдут на нынешний рынок труда как зрелые конкурентоспособные специалисты, имеющие определенный практический опыт. Во-вторых, станут научными кадрами с потенциалом заниматься научно-исследовательской деятельностью в будущем.
Забота о женщинах не заканчивается на этом и будет последовательно продолжаться. В частности, именно женщинам выделено 48 процентов, или 2 374 квоты приема, отведенные на послевузовское образование. В настоящее время 6 217 соискательниц ведут научно-исследовательскую работу в высших образовательных учреждениях и научных организациях.
Президент сказал, что мы поставили перед собой великую цель — формирование фундамента третьего Ренессанса в нашей стране. Глава государства подчеркнул, что на этом славном пути опираемся прежде всего на святые ценности семьи и духовность матерей. Из этих слов мы должны глубоко осознать, с какой целью создаются перечисленные выше возможности, условия, какие результаты ожидаются и, самое важное, какую ответственность они возлагают на нас.
В последние годы проводятся последовательные реформы по усилению соцзащиты населения, расширению масштабов и видов социальных услуг, которые государство оказывает гражданам. В Конституции в новой редакции обозначено, что Узбекистан — социальное государство. Указом Президента «О комплексе мер по оказанию качественных социальных услуг и помощи населению, а также налаживанию системы их эффективного контроля» от 1 июня 2023 года создано Национальное агентство социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан.
Через эту систему соцзащиты, которая охватила 250 видов услуг, оказывается содействие нетрудоспособным и одиноким престарелым, лицам с инвалидностью и другим нуждающимся категориям населения. Справедливой, адресной и прозрачной организации социальной помощи способствует налаживание совершенно нового и своеобразного механизма «железная тетрадь», «женская тетрадь», «молодежная тетрадь».
В частности, «железная тетрадь», запущенная с целью оказания социально-правовой, психологической помощи женщинам, попавшим в трудное положение, и их адресной поддержки,служит важным фактором содействия нуждающимся семьям и женщинам, которые не могут самостоятельно решить свои проблемы. В результате этого благородного движения до настоящего времени многим жительницам всех регионов и столицы оказано материальное содействие.
В прошлом году 224 397 женщинам, потерявшим кормильца и нуждающимся в поддержке, выделена материальная помощь в размере 225,1 миллиарда сумов. При этом 3 841 женщине отремонтировано жилье, 8 656 — выплачена арендная плата в 11,7 миллиарда сумов, на обеспечение 1 481 женщины доступным жильем израсходовано 42,9 миллиарда сумов.
Только в прошлом году решены проблемы 993 386 соотечественниц, включенных в «железную тетрадь», и на эти цели за счет всех источников израсходовано более 1,2 триллиона сумов.
Увидев радость на лицах женщин, которым оказана материальная помощь, еще раз убеждаемся, как результаты проводимых под руководством Президента реформ во имя улучшения жизни народа отражаются на деле.
— В ходе поездки в Андижанскую область руководитель государства посетил наше предприятие, — сказала швея предприятия «Асака текстиль» Исмигуль Юлдошева. — Особенно вдохновили меня слова Президента о возвеличивании чести и достоинства женщин.В семье царит спокойствие, я уверена в завтрашнем дне. Разве есть для женщины большее счастье?
Когда речь идет об обеспечении прав и законных интересов женщин в обществе, следует подчеркнуть, что актуальным вопросом является противодействие притеснению и насилию по отношению к ним. До недавнего времени этот вопрос не обсуждался, не велась системная работа по его решению, в результате проблемы накапливались годами.
В последние годы наряду с вопросами, волнующими население, была вынесена на повестку дня и эта тема. Создана правовая основа по устранению всех ее проявлений, ведется работа по формированию в обществе непримиримости к подобным случаям, которая уже дает результаты.
В 2021—2022 годах в правоохранительные органы поступило более 72 тысяч обращений по случаям притеснения и насилия в отношении женщин и девушек. Пришло время прислушаться к страданиям и боли безнадежной девушки и женщины, попавшей в такую тяжелую ситуацию.
До сегодняшнего дня в законодательстве Узбекистана не было отдельной нормы, привлекающей к ответственности за случаи насилия в семье. 11 апреля 2023 года принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием системы надежной защиты прав, свобод и законных интересов женщин и детей». Согласно ему, в соответствующие нормативно-правовые акты внесены понятия «семейное (бытовое) насилие», «преследование», «сексуальное домогательство», определена административная, уголовная ответственность за подобные правонарушения.
Установлено, что к лицам, совершившим сексуальное насилие, в том числе в отношении несовершеннолетних, не применяются смягчающие меры, предусмотренные в законодательстве, условно-досрочное освобождение от прохождения наказания, замена наказания более мягким, освобождение от наказания в связи с примирением.
Судам предоставлены полномочия по продлению срока действия охранного ордера, предоставляющего государственную защиту потерпевшему от преследования и насилия, с 30 дней до 1 года. Законом внесен еще целый ряд изменений и дополнений, направленных на недопущение преследования и насилия в отношении женщин, на предотвращение унижения их чести и достоинства.
Принятие законов — это хорошо. Другая важная сторона вопроса в том, чтобы они претворялись в жизнь. С этой целью разработана дорожная карта, охватившая все меры по обеспечению исполнения этого закона. В республике, областях, районах формируются рабочие группы и группы по его разъяснению. Организуется необходимая правовая, психологическая и практическая помощь.
Президент на видеоселекторном совещании, посвященном приоритетным задачам дальнейшего расширения охвата услугами в сфере соцзащиты, отметил, что в последние годы в стране заметно усилена система защиты женщин от насилия и преследования, однако такие случаи все еще встречаются. Не все пострадавшие женщины и дети охвачены реабилитацией. Поэтому на уровне махалли будет создана отдельная система. Определено, что будет составлен реестр женщин, попавших в такую ситуацию. Им в махалле окажут оперативные комплексные услуги. Также в районных больницах откроются круглосуточные кабинеты для оказания медицинской и психологической помощи пострадавшим от насилия. В этом процессе большое значение приобретает сотрудничество представителей «махаллинской семерки» с жителями.
Защита прав и интересов женщин, обеспечение их активного участия во всех сферах жизни государства и общества являются актуальной задачей не только в нашей стране, но и во всем мире.
Инициативы главы нашего государства, призывающие женщин планеты к солидарности во имя мира и прогресса, направленные на поиск разумного решения проблем глобального масштаба, которые одинаково волнуют всех, находят горячий отклик в мировом сообществе.
В рамках совещаний Диалога женщин-лидеров стран Центральной Азии, саммита женщин-руководителей парламентов государств — членов Межпарламентского союза, на заседаниях Форума женщин Шанхайской организации сотрудничества мы определяем важные меры по участию женщин в государственном управлении, превентивной дипломатии, охране окружающей среды, предпринимательстве и бизнесе, культуре, образовании, науке, искусстве, гендерном равенстве, в целом в сфере устойчивого развития, претворяем их в реальность. Мероприятия с участием авторитетных международных организаций проводятся в нашей стране на высоком уровне. Это пример того, что осуществляемые в Узбекистане реформы по развитию парламентаризма, обеспечению прав человека и в сфере демократизации общества, а также их результаты получают достойную оценку мирового сообщества.
Насколько обеспечено гендерное равенство в любой стране, определяется и тем, какое место занимают женщины в верхних звеньях госуправления. То, что они имеют достаточную представленность в государственных органах, принимающих важные, связанные с судьбой страны решения, способствует тому, что их интересы эффективно продвигаются и находят отражение в соответствующих документах. По данным Межпарламентского союза, Узбекистан занимает 45-е место среди 180 государств — его участников по названным индикаторам. Улучшилось место нашей страны в индексе Всемирного банка «Женщины, бизнес и закон». Узбекистан вошел в число 27 государств, которые осуществили важные реформы в сфере прав женщин и гендерного равенства.
Еще один важный вопрос. Сегодня как никогда актуальна одна из важных основ прочности общества и устойчивости государства — это повышение потенциала семьи в сфере образования и воспитания, сохранение семейных ценностей в обществе, улучшение духовно-нравственной обстановки.
На международной арене усиливается конкуренция, все более обостряются противоречия между государствами, стремящимися сохранить свое влияние в мире. В информационном поле также усиливаются идеологические и духовные угрозы. В такой сложной ситуации воспитание молодежи в духе патриотизма, бережное отношение к национальным ценностям и традициям, внедрение их сути в сознание наших детей являются важными факторами обеспечения единства нации, народа, а также сохранения национальной идентичности.
На расширенном заседании Республиканского совета по духовности и просветительству глава нашего государства еще раз призвал всех нас, особенно представителей интеллигенции, к бдительности: «Готовы ли мы в сегодняшних сложных условиях к конкуренции в идейно-идеологической сфере? Отвечает ли воспитание молодого поколения комплексным условиям времени? Это непростые вопросы. Это вопросы, заставляющие серьезно задуматься, заставляющие беспокоиться. Если мы хотим жить в этом мире с названиями «узбек», «узбекистанец», «Узбекистан», мы должны уже сегодня найти ответы на эти вопросы и именно сегодня начать практические действия по их решению. Завтра уже будет
поздно».
Эти слова касаются прежде всего матерей, чья роль в семье, чье влияние на воспитание детей велики, о чем говорили известные мыслители Востока. Они подчеркивали, что атмосфера в семье, поведение детей, их отношение к родителям и окружающим людям формируются именно под влиянием знаний и духовности матери. Мыслители подчеркивали: «Умная женщина — основа семьи, она воспитывает своих детей не только для своей эпохи, но и для будущего».
В целях улучшения духовной обстановки в семье, воспитания в духе национальных ценностей созданы общественные структуры, состоящие из женщин с богатым жизненным опытом. Постановлением Кабинета Министров налажена деятельность движения «Окила аёллар». Эта структура ведет на местах разъяснительно-пропагандистскую работу по созданию нового духовного пространства, укреплению семей, обеспечению участия матерей в построении просвещенного общества, повышению чувства сопричастности женщин к осуществляемым в стране реформам, разъяснению сути и значения принимаемых законодательных актов.
Как подчеркивал глава государства, трудно пресечь угрозы нашей национальной идентичности, государственности и духовности, которые организуются извне и время от времени проявляются внутри страны. Трудно обуздать подходы, противоречащие нашей Конституции и нашим законам, особенно в нынешних условиях информационной открытости. Мы обязаны бороться против них только с помощью просвещения и нашей высокой духовности. Каждый должен глубоко осознавать, что борьба за независимость Родины, за судьбу нации является постоянной. И мы должны быть всегда готовы к ней.
Такие структуры общественности, как Республиканская комиссия по вопросам повышения роли женщин в обществе, гендерного равенства и семьи, Научно-исследовательский институт семьи и гендера, Общество женщин-ученых, движение «Окила аёллар», Диалог женщин-лидеров Узбекистана, должны объединить усилия в данном направлении с Республиканским советом по духовности и просветительству. Необходимо эффективно наладить работу путем взаимной координации, организовать духовно-просветительскую деятельность на научной основе. Мы не должны забывать о великом статусе, присвоенном матери, — «воспитатель поколений». Священным долгом матерей является укрепление в сознании наших детей понятия, выдвинутого Президентом: «Каждый гражданин Узбекистана должен считать своим жизненным долгом обеспечение единства нашего народа, целостности страны. Только сплоченные — мы единый народ, только вместе — мы сильная страна!».
Танзила Нарбаева,Председатель Сената Олий Мажлиса, председатель Республиканской комиссии по вопросам повышения роли женщин в обществе, гендерного равенства и семьи